税金優遇がサードパーティのガバナンス企業にもたらすメリット

税金優遇がサードパーティのガバナンス企業にもたらすメリット

3月20日、国務院総理は主宰して国務院常務会議を開き、2019年1月1日-2021年末までに、汚染防止に従事する第三者企業に対して、15%の税率で企業所得税を徴収することを決定した。今年は汚染防止の難関攻略戦を戦う鍵となる年であり、この仕事をよりよく支持するために、国務院は実技を出した。第三者のガバナンス企業を含む環境保護産業は、典型的な政策駆動型産業であり、税収優遇は企業の負担を直接軽減し、民間資本の投資意欲を高めるのに役立つ。では、現在の我が国の第三者ガバナンス業界の発展状況はどうですか。今回の税収減免優遇が本格的に実施されるには、どのような詳細を改善する必要がありますか。本紙記者は生態環境部環境計画院環境政策部の董戦峰副主任を取材した。

税収優遇を含むインセンティブ政策の登場は、企業の税収構造の最適化に役立ち、企業が技術革新を加速させ、社会資本の投資積極性を引き出し、それによって効果的に業界の発展を促進し、汚染防止の難関攻略戦をしっかりと戦うために保障を提供する。

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中国環境報：今年は汚染防止対策の難関攻略戦をしっかりと戦うための重要な年であり、この時期に税金優遇措置を打ち出すことは、難関攻略戦の任務を達成する上でどのような重要な意義があるのか。

董戦峰：汚染防止の難関攻略戦をしっかりと戦うには環境保護産業の支持が欠かせない。環境保護産業は典型的な政策駆動型産業であり、政策の誘導と激励の役割を十分に発揮しなければならない。現在、汚染防止の難関攻略戦は重要な段階に入り、政策革新の突破を通じて、支援に力を入れる必要があり、今回の税収優遇は重要な手がかりであり、これは環境保護産業の発展にとって重大な利益である。

我が国の現在の第三者ガバナンス企業のかなりの部分は中小企業に属し、直面する資金圧力は大きく、リスク負担能力は低い。また、第三者管理企業はまだ合理的で安定した利益モデルを形成しておらず、汚染管理プロジェクトの多くは周期が長く、直面する不確定要素が多く、大きな投資リスクが存在する。税収優遇を含むインセンティブ政策の登場は、企業の税収構造の最適化に役立ち、企業が技術革新を加速させ、社会資本の投資積極性を引き出し、それによって効果的に業界の発展を促進し、汚染防止の難関攻略戦をしっかりと戦うために保障を提供する。

中国環境報：現在、我が国の汚染防止第三者管理市場の発展状況はどうですか？どのような突出した問題がありますか。

董戦峰：2014年、国務院弁公庁は『環境汚染の第三者管理の推進に関する意見』を印刷、配布し、第三者管理を大いに推進した。2017年、元環境保護部は「環境汚染第三者対策の推進に関する意見」を発表し、第三者対策の推進について全体的な指導と要求を提出し、具体的な推進措置を明確にした。ここ数年、各地で第三者のガバナンスモデルを推進する政策と文書が続々と公布され、金融、信用などの方式を採用して環境汚染第三者のガバナンスを誘導し、支持することを積極的に奨励し、これによって環境汚染ガバナンスの効率とレベルを高めることを望んでいる。

現在、我が国の環境汚染第三者対策は主に環境公共施設の建設運営と工業企業の汚染対策の2つの重点分野に運用されている。前者は「政府と企業の協力」モデルを形成し、例えば政府が第三者に汚水、ごみ処理施設の建設運営を委託するなど、後者は「企業協力」モデルを形成し、汚染物質排出企業と環境サービスを専門に提供する会社は環境サービス契約を締結する方式を通じて、特定の環境サービスを購入し、双方は節約した排出削減費用を共有する。

全体的に言えば、環境汚染の第三者対策を実施することは大勢の赴くところであり、汚染対策の専門化、規模化、市場化運営を通じて、汚染対策の効率を高め、環境保護産業の急速な発展を推進するのに役立つ。しかし、現在、我が国の第三者ガバナンス業界はまだ発展過程にあり、まだ未熟であり、制度の整備、権利と責任の明確化、資金保障などの面で解決すべき多くの問題がある。特に法律の支持の面では、責任の帰責と追及のメカニズムを確立するには、管理方法を健全化し、責任の帰属を明らかにする必要がある。