検査業界の千億市場の統合待ち市場は依然として懸念されている

検査業界の千億市場の統合待ち市場は依然として懸念されている

検査業界が国有機関によって独占される局面は変わり、第三者が市場を検査するか、重大な機会を迎えることが期待されている。

「検査システムは市場に向かい、現在は70%の検査機関が国有であり、株式制の改造、グループの設立、資本及び第三者検査機関の導入が必要である」昨日、国家質検総局の関係者は「今後は十分に競争する検査メカニズムを構築するが、国は検査機関を少し残して、zuiの最終判断に備える」と述べた。”

上記の品質検査官はまた、検査機関の改革についても、国家が認証した検査機関であれば、検査報告書が認可されるという従来のゲーム規則を変更することを明らかにした。民間の検査機関は、国の規定に合致すれば、認証することもできる。

千億規模の検査・測定市場のうち、非国有検査機関が占める*はわずか10%であり、上述の検査機関の改革と市場の開放は間違いなくチャンスを迎えた。しかし、様子見中の資本にとって、このケーキはどのように分けられ、今後新たな独占が現れるかどうか、細分化された改革措置が憂慮を打ち消す必要がある。

千億市場の統合待ち

実は3月11日に、上述の検査機構改革が正式にスタートした。この日、中央編纂・質検総局は共同で国務院の同意を得た「統合検査・測定認証機構の実施に関する意見」（以下「意見」という）を発布した。

『意見』によると、検査・測定認証機構の機能的位置づけを明確にし、部門または業界内部の統合を推進すると同時に、条件を備えた検査・測定認証機構と行政部門の離脱、企業転換・制度改革を推進する。また、部門間、業界間、階層間の統合も推進され、検査・測定機関の買収合併再編を支持し、奨励し、強化する。

昨年発表された「改革の全面的深化に関するいくつかの重大問題に関する中国共産党中央の決定」は、業務が同じか近い検査・検査・認証機関を統合することを明確に打ち出した。今回発表された『意見』はまさに中央精神の細分化と実施であり、同時に国務院の機構改革と職能転換に合致している。

『意見』によると、2015年までに、事業体の性質の機構統合を基本的に完成させ、仕事が基本的に完成し、市場競争構造が初歩的に形成される。

国家質検総局の下に検測機構を設置したあるスタッフは、今回の改革は検測認証機構の事業発展モデルを検証することを意味し、産業発展モデルにも転換すると述べた。その中には2種類の機関が含まれている：1つは公益性政府検査測定機関、2つは営利性社会検査測定機関である。

公益性政府検査・測定機構は政府の監督管理と政策法規の建設に支持を提供し、重大な国策・民生検査・測定に提供し、社会検査・測定機構に監督を行い、市場の機能不全の問題を解決する、利益性社会検査・測定機構は先進的な測定科学技術を研究し、技術基準、技術法規などに基づいて商品の性能に対して市場化検査・測定を行い、データに基づいて商品の品質の適合性に対して科学的、公正な合格評定を行う。

現在、70%~ 80%の検査・測定認証機関は政府の背景を持ち、その資源配置の主導権は政府の手にある。民間企業や外資系検査機関もいくつか出現したが、検査業界のケーキは基本的に政府主導の検査機関に制御され、非国有検査機関のシェアは約10%であった。

しかし同時に、我が国の検査・測定業界は急速に発展している。国家認監委員会の統計と予測によると、2013年の検査・測定市場規模は1678億元、2014年2105億元、2015年2574億元だった。

「改革後、政府によって強制された検査項目のいくつかは購入のモデルを通じて、第三者の検査機関を参入させることができ、独占されることはなくなった」と上海品質検査協会の周氏スタッフは本紙記者に語った。

国家食薬監総局の責任者は、zui氏が近く始動する検査機構改革は試験点を準備し、まず検査機構の統合、第三者検査機構の介入を行う必要があると述べた。

改革後、将来の検査市場は非国有検査機関にとって、3つの大きな利益がある：まず、企業が政府部門の検査機関に依存しなくなり、第三者検査機関を探すことができ、この市場は大きくなる、第二に、政府部門が第三者検査機関のサービスを購入することができ、需要も大きくなる。zui後は個人で送検できる。

「統合検査・測定機関は1年前から言っていたが、先日質検と中編制が会議を開いたばかりで、政府部門は検査・測定サービスを購入でき、検査システムは開放される――より多くの大学検査機関、民営と外資機関があり、開放的な状態になるだろう。しかし、監督管理は追いつかなければならず、制度を細分化する必要がある」と国家行政学院の胡穎廉教授は言う。

また、国家品質検査総局の下に検査機関を設置した関係者は本紙記者に対し、「もともと検査機関は開放されていなかったが、WTO加盟後は部分開放であり、外資が合弁で入ることを許可し、2015年には*開放することをWTOの約束を果たすためだった。現在、株式制の改正案を提出していますが、まだ承認されていません。”

市場の懸念

「現在、多くの検査機関は事業体に属し、大鍋飯を食べ、仕事の効率が高くなく、しかも毎年計算し、毎年赤字になり、品質検査システム全体に11万人以上の検査員がいて、国はこの問題を解決するために、事業体の改革をしなければならないが、*人が着手する対象は検査機関だ」と上述の検査機関のスタッフは言った。

この従業員は、今後事業体の性質を検査する機関はあまり多くないが、株式に参加して、混合所有制の状態にすることができると述べた。しかし、国は検査機関が抱え込むことを望んでおり、検査機関と対抗するための検査機関の「空母」が出現することを望んでおり、支店にも株式制構造が存在することができる。

検査・測定機構の改革のもう一つの面は、外資検査機構からの懸念である。

外資系背景検査機関の責任者によると、これまでの歴史的経験に基づいて、行政権力が分離され、分離された検査機関が政府部門が制御する別のグループに吸い込まれれば、この市場は依然として独占され、現在の独占よりもさらに深刻になるという。

「このような状況が発生すれば、この業界の市場化プロセスに対する破壊力は極めて大きく、その結果、行政改革そのものが犠牲になる可能性がある。行政手段によって支えられ、独占的な国有企業によって制御された独占市場では、市場の優勝劣敗メカニズムは機能しない。これは業界がより関心を持っている傾向である」と上述の外資検査機関の責任者は述べた。

また、中国EU商工会議所の関係者によると、検査実験室の監督管理機関は中国計量認証を通じて、同じ会社の全国の異なる実験室での各検査方法と検査製品に対して項目ごとに行政審査を行っているため、すべての外資ライバルは各省の地方品質検査部門に中国計量認証システムの認証取得を申請しなければならない。プロセスが不透明で、地方品質技術監督局の実施政策が不明確で、申請プロセスに時間がかかりすぎるなど、外資の品質と安全検査機関の運営負担が重くなっている。

同時に、業界では、関連規制当局が通常、新製品の強制的な検査と認証を行い、関連検査に従事できる「推薦」の検査実験室リストを作成することを懸念している。一方、ラボを選択するプロセスや選択基準は透明性に乏しく、独立したプロバイダは推薦ラボリストから除外されることが多い。