農産物品質安全モニタリング管理方法の公表

中華人民共和国農業部令

2012年第7号

「農産物品質安全モニタリング管理弁法」は2012年6月13日の農業部第7回常務会議の審議を経て可決され、現在公布され、2012年10月1日から施行される。

2012年8月14日

農産物品質安全モニタリング管理方法

*章総則

*条農産物の品質安全管理を強化し、農産物の品質安全モニタリングを規範化するため、『中華人民共和国農産物品質安全法』、『中華人民共和国食品安全法』、『中華人民共和国食品安全法実施条例』に基づいて、本方法を制定する。

第二条県級以上の人民政府農業行政主管部門は農産物の品質・安全モニタリング活動を展開し、本方法を遵守しなければならない。

第3条農産物品質安全モニタリング、農産物品質安全リスクモニタリングと農産物品質安全監督抽出検査を含む。

農産物品質安全リスクモニタリングとは、農産物品質安全の状況を把握し、農産物品質安全リスクの評価を展開するために、農産物品質安全に影響を与える有害要素を系統的かつ持続的に検査、分析、評価する活動であり、農産物品質安全の定例モニタリング、全面調査、特定項目モニタリングなどの内容を含む。

農産物品質安全監督抜き取り検査とは、農産物の品質安全を監督するために、法に基づいて生産中または市場で販売されている農産物を抜き取り検査する活動を指す。

第四条農業部は農産物品質安全リスク評価、農産物品質安全監督管理などの業務ニーズに基づき、全国農産物品質安全モニタリング計画を制定し、実施を組織する。

県級以上の地方人民政府農業行政主管部門は、全国農産物品質安全モニタリング計画と本行政区域の実際の状況に基づいて、本級農産物品質安全モニタリング計画を制定し、実施を組織しなければならない。

第5条農産物品質安全検査業務は、『中華人民共和国農産物品質安全法』第35条の規定条件に合致する検査機関が負担する。

県級以上の人民政府農業行政主管部門は農産物品質安全検査機構の建設を強化し、その検査能力を高めなければならない。

第六条農業部は全国農産物品質安全モニタリングデータと情報を統一的に管理し、機構は国家農産物品質安全モニタリングデータベースと情報管理プラットフォームを構築し、全国農産物品質安全モニタリングデータと情報の収集、整理、総合分析、結果報告などの仕事を担当する。

県級以上の地方人民政府農業行政主管部門は、本行政区域内の農産物品質安全モニタリングデータと情報の管理を担当している。県級以上の地方人民政府農業行政主管部門が本行政区域の農産物品質安全監視データベースを構築することを奨励する。

第7条県級以上の人民政府農業行政主管部門は農産物品質安全モニタリング業務の経費を本部門の財政予算に計上し、モニタリング業務の正常な展開を保証しなければならない。

第二章リスクモニタリング

第8条農産物品質安全リスクのモニタリングは定期的に行わなければならない。農産物の品質・安全の監督管理の必要に応じて、いつでも特定項目のリスクモニタリングを展開することができる。

第9条省級以上の人民政府農業行政主管部門は、農産物品質安全リスクモニタリング業務の必要に応じて、農産物品質安全リスクモニタリングネットワークの建設計画を制定し、実施し、農産物品質安全リスクモニタリングネットワークを確立し、健全にしなければならない。

第10条県級以上の人民政府農業行政主管部門は、モニタリング計画に基づいて農産物の品質安全モニタリングを担当する機関に仕事の任務を下達する。任務を受けた機関は農産物品質安全モニタリング計画に基づいて作業方案を作成し、モニタリング任務を下達した農業行政主管部門に報告して記録しなければならない。

作業シナリオには、次のものが含まれている必要があります。

（一）監視任務の分業、サンプリング、検査、結果のまとめなどを具体的に担当する機構を明確にする、

（二）各機関が負担する具体的なモニタリング内容、サンプル種類、出所、数量、検査項目などを含む、

（三）サンプルの包装、伝達及び保存条件

（四）任務下達部門のサンプリング方法、検査方法及び判定根拠

（五）監視完了時間及び結果報告日。

第11条県級以上の人民政府農業行政主管部門は農産物品質安全リスクの潜在的危険分布及び変化状況に基づいて、監視品種、監視区域、監視パラメータ及び監視頻度を適時に調整しなければならない。

第12条農産物品質安全リスクモニタリングサンプリングは統計学の要求に合致するサンプリング方法を採用し、サンプルの代表性を確保しなければならない。

第13条農産物の品質安全リスクのモニタリングは公表された基準方法に基づいて測定しなければならない。標準的な方法がない場合は非標準的な方法を採用することができますが、先進的な技術手段と成熟した技術を結合する原則に従い、法学研究の確認と専門家グループの認定を経なければなりません。

第14条農産物の品質安全監視任務を担う機関は、要求に応じて任務を与えた農業行政主管部門に監視データと分析結果を報告しなければならない。

第15条省級以上の人民政府農業行政主管部門はリスクモニタリング情勢協議制度を確立し、リスクモニタリング結果に対して協議分析を行い、問題の原因を探し、監督管理措置を研究しなければならない。

第16条県級以上の地方人民政府農業行政主管部門は適時に上級農業行政主管部門に監視データと分析結果を報告し、同級食品安全委員会事務室、衛生行政、品質監督、商工行政管理、食品医薬品監督管理などの関係部門に通報しなければならない。

農業部は国務院食品安全委員会事務室と衛生行政、品質監督、工商行政管理、食品医薬品監督管理などの関係部門及び各省、自治区、直轄市、計画単列市人民政府農業行政主管部門に監視結果を通報した。

第17条県級以上の人民政府農業行政主管部門は、法定権限と手順に従って農産物品質安全モニタリング結果及び関連情報を発表しなければならない。

第18条リスクモニタリング作業のサンプリング手順、測定方法などが本弁法第3章の規定に合致する場合、モニタリング結果は法執行の根拠とすることができる。

第三章監督抜取検査

第19条県級以上の人民政府農業行政主管部門は、農産物品質安全リスクのモニタリング結果と農産物品質安全監督管理において発見された際立った問題に重点的に対応し、農産物品質安全監督抜き取り検査を適時に展開しなければならない。

第20条監督抽出検査はサンプリング機構と検査機構の分離の原則に従って実施する。サンプリング作業は地元の農業行政主管部門またはその法執行機関が担当し、検査作業は農産物品質安全検査機関が担当する。検査機関は必要に応じてサンプリングやサンプル前処理などの実施に協力することができる。

迅速検査方法を用いて監督抽出検査を実施する場合、前項の規定に制限されない。

第21条サンプリング人員はサンプリング前に被サンプリング者に法執行証明書または作業証明書を提示しなければならない。法執行証明書を持つサンプリング人員は2名未満ではならない。

サンプリング人員はサンプリングシートを正確、客観的、完全に記入しなければならない。サンプリングシートはサンプリング単位の印鑑を捺印し、サンプリングされた人員とサンプリングされた人が署名または捺印しなければならない。被抜き取り検査人が単位とする場合は、被抜き取り検査人印を押印するか、その従業員が署名または押印しなければならない。

単一式4部をサンプリングし、サンプリング単位、サンプリングされた人、検査単位、任務を与えた農業行政主管部門をそれぞれ保存した。

抽出したサンプルは、サンプリングされた人と抽出された人が署名したり、捺印したりして確認した後、現場で封をしなければならない。

第22条次のいずれかの場合、被抽出者はサンプリングを拒否することができる：

（一）法執行証明書を有するサンプリング人員が2名未満の場合、（二）サンプリング人員が法執行証明書または作業証明書を提示していない場合。

第23条サンプリングされた人が正当な理由なくサンプリングを拒否した場合、サンプリングされた人はサンプリング拒否の結果と処理措置を通知しなければならない。サンプリングされた人がサンプリングを拒否している場合、サンプリングされた人は現場でサンプリング拒否確認文書に記入し、サンプリングされた人と目撃者が共同で署名し、現地の農業行政主管部門に直ちに状況を報告し、サンプリングされた農産物に対して不合格とする論所を報告しなければならない。

第24条上級農業行政主管部門が抜き取り検査を監督する同一ロットの農産物については、下級農業行政主管部門は抜き取り検査を繰り返してはならない。

第25条検査機構はサンプルを受け取り、サンプルの外観、状態、シールの破損の有無及びその他の検査結果又は総合判定に影響を与える可能性のある状況を検査、記録し、サンプルがサンプルリストの記録と一致するかどうかを確認し、検査サンプルとバックアップサンプルにそれぞれ相応の標識を付して入庫しなければならない。必要に応じて、サンプルの検査結果に影響を与えない場合、検査サンプルを分注したり、番号を再包装したりすることができます。

第26条検査機構は任務下達部門の方法と判定根拠に基づいて検査と判定を行わなければならない。

迅速な検出方法を用いて検出する場合は、関連する操作規範を遵守しなければならない。

検査中にサンプルが失効したり、その他の状況によって検査ができなくなったりした場合、検査機関は如実に記録し、書面証明書を発行しなければならない。

第27条検査機関は監督抽出検査の任務を他の検査機関に委託してはならない。

第28条検査機関は検査結果を適時に任務を下達した農業行政主管部門に報告しなければならない。検査結果が不合格の場合は、確認後24時間以内に検査報告書を任務を与えた農業行政主管部門と抽出地農業行政主管部門に報告し、抽出地農業行政主管部門は適時に書面で被抽出者に通知しなければならない。

第29条抽出された人が検査結果に異議がある場合、検査結果を受け取った日から5日以内に、任務を与えた農業行政主管部門またはその上級農業行政主管部門に書面で再検査を申請することができる。

迅速検査方法を用いて監督抽出検査を行い、被抽出者が検査結果に異議がある場合、検査結果を受け取った時から4時間以内に書面で再検査を申請することができる。

第30条再検査は農業行政主管部門の資質を有する検査機関が負担する。

再検査は迅速な検査方法を採用してはならない。

再検査の結論と元の検査の結論が一致した場合、再検査費用は申請者が負担する。不一致の場合、再検査費用は元の検査機関が負担する。

第31条県級以上の地方人民政府農業行政主管部門は抜き取り検査に不合格な農産物について、適時に法に基づいて調査・処分するか、法に基づいて工商行政管理などの関係部門に移管して調査・処分しなければならない。

第四章作業規律

第32条農産物品質安全モニタリングは被サンプリング者から費用を徴収してはならず、モニタリングサンプルはサンプリング単位から被サンプリング者に購入する。

第三十三条監視活動に参与する人員は公平に法を守り、廉潔公正でなければならず、虚偽を弄し、権利をもって私腹を肥やすことはできない。

サンプリング、検査に参加してはならない。

第34条サンプリングは作業方案に厳格に従って行わなければならず、勝手に変更してはならない。

サンプリング人員は事前にサンプリングされた人に通知してはならず、サンプリングされた人からの贈り物を受け取ってはならず、サンプリングされた便を利用して不法な利益をむさぼってはならない。

第35条検査機関は検査結果の真実性に責任を負わなければならず、検査データと分析結果を虚偽報告、遅延報告してはならない。

検査機関は検査結果を利用して有償活動に参加しない。

第36条監視任務の担当部門と監視活動に参加する人員は監視活動の方案と検査結果に対して秘密にしなければならず、任務の下達部門の同意を得ず、いかなる部門と個人にも漏らしてはならない。

第37条任意の単位と個人が農産物の品質安全監視活動における違法行為は、農業行政主管部門に通報する権利があり、通報を受けた部門は速やかに調査処理しなければならない。

第38条サンプリングと検査作業規律に違反した従業員に対して、任務担当部門が相応の処理を行い、上級主管部門に報告して記録に残す。

モニタリングデータの秘密保持規定に違反した場合、上級主管部門は任務担当部門の責任者に対して批判を通報し、直接責任者に対して法に基づいて処分、処罰を行う。

第39条検査機関が正当な理由なく時間の要求通りにデータ結果を報告していない場合、上級主管部門は批判を通報し、是正を命じ、情状が深刻な場合は、検査任務を担う資格を取り消す。

検査機関が検査結果を偽造したり、検査結果を発行したりした場合、『中華人民共和国農産物品質安全法』第44条の規定に基づいて処罰する。

第40条本弁法の規定に違反し、犯罪を構成する場合は、法に基づいて司法機関に移送して刑事責任を追及する。

第五章附則

第41条本規定は2012年10月1日から施行する。