第三者による検査は将来的に食薬業界で重要な役割を果たす

サードパーティの検出力の台頭

『国家食品安全監督管理システム「第12次5カ年計画」によると、将来的には食品汚染物と有害要素のモニタリングはすべての県レベルの行政区域をカバーし、2010年と比べて、将来的には全国に2526カ所のモニタリングサイトが追加され、モニタリングサンプル量は287万カ所/年に拡大される。これにより、多牽引食品の検査市場規模は200億元を超え、年平均複合成長率は50%を超える見通しだ。

社会的な力の介入に伴い、第三者の食品安全規制が重要な役割を果たしている。中国の第三者検査機関のスタートは遅れているが、急速に発展していることが分かった。統計によると、2010年、中国の検査市場規模は650億元前後だったが、2012年には約900億元に増加した。2013年末現在、中国で食品、農産物の検査に従事している実験室の総数は6000以上で、そのうち、国家計量認証を取得し、対外的に検査サービスを提供できる実験室は5000以上あり、市場規模は1000億元を突破した。その中で食品安全検査は少なからぬシェアを占めている。業界関係者によると、現在、農業部が主体となって担当している我が国の県級農産物検査機構の建設はすでに全国で大半が行われており、これらの検査ステーションは基本的に残留物、重金属、不法添加、栄養成分などを含むほとんどの食品農産物の通常定量検査を完了することができる。これらの新設機構は地元の既存の食品検査と結合し、全国のほとんどの県レベルの食薬安全検査問題を基本的に解決する。

中国農業大学食品学院栄養・食品安全工学科の範志紅准教授は、現在、国内政府の信頼性が低下していると同時に、監督管理力が不足しているとみている。この時、政府からメカニズム的に独立した第三者検査機関として、食品の安全に対する公衆の理解をよく補うことができた。

国から地方への第三者検査が重視される

11月19日、国家食品安全（横琴）革新プロジェクトが横琴で正式にスタートし、このプロジェクトは国家食品安全革新センター、第三者検査検査測定センター、国家食品安全クラウドサービスプラットフォーム、基金を基礎とする食品安全金融サービスプラットフォーム、国家食品安全電子商取引パークを重点的に構築し、世界*の食品安全産業モデルと普及システムを構築する。

このプロジェクトの開始は、国が食薬の安全を厳しく管理する決意を改めて表明し、我が国政府が第三者検査をますます重視して食薬の安全を維持する意義を示し、第三者検査機関を食品安全を保障する重要な力にしている。

福建省政府、政協は10月11日、「食品監督管理における第三者検査機関の役割の発揮に関する提案」重点提案監督座談会を開催した。調査チームが提案した提案に対し、同省食品医薬品監督管理局などの部門責任者は座談会で、省食安弁公室が先頭に立ち、計画的に本省の検査・測定市場を開放することを積極的に推進し、第三者検査機関の参加を奨励し、支持し、操作性の強い政府の食品検査サービス購入の選考方法、入札細則を制定し、zuiが第三者検査機関の公開、公正な政府購入サービスの競争に参加することを保証し、第三者食品検査機関へのサービス購入の割合を徐々に拡大し、第三者食品検査機関が食品安全を保障する重要な力になるようにすると表明した。

10月末、山東省政府の同意を得て、同省食品医薬品監督管理局、省発展改革委員会、省財政庁、省人的資源社会保障庁、省など5部門は共同で「食品安全検査・測定能力の強化に関する指導意見」を印刷、配布した。指導意見は山東省の食品検査・測定能力の建設目標を確定し、2015年末までに、省級検査・測定機構を骨子とし、市級検査・測定機構を骨子とし、県級検査・測定機構を基礎とし、第三者検査・測定機構を補充する食品安全検査・測定能力とし、「第13次5カ年計画」期間中に合理的に配置され、協調的に統一され、稼働する食品安全検査・測定システムを全面的に構築するための基礎を築いた。

発展には将来を阻害する「対症療法」が必要だ

国務院弁公庁が発表した『国務院弁公庁の2014年食品安全重点業務の印刷・配布に関する通知』には、「食品安全検査（監督）測定能力建設計画を実施し、県・郷の食品、農産物品質安全検査システムの建設を加速させ、末端食品安全検査能力の建設を強化し、一線の監督管理法執行陣の技術レベルを高める」と明記されている。これは、政府主導の農業検査、食品検査機構の建設力がさらに強化されることを意味する。そのため、短期間で第三者検査機関が食品安全分野に介入することの難しさは依然として小さくないという見方がある。

北京市食品検査機構から来た劉偉氏は、「政策的文書は国の態度を表明している：社会の力が食品検査サービス業界に参入することを支持し、彼らに発展の政策空間を与える」と述べたが、劉偉氏によると、「現在、実力のある大手企業を除いて、国内の多くの検査会社は政府の購入サービスを受けることにまだ懸念を持っている」という。業界関係者は、企業にとって、まず投資リスクを考慮しなければならないため、食品安全検査は他の製品検査と異なり、プロジェクトが多く投入され、検査を行う機器設備は大量の資金を消費し、個人や企業は食品検査実験室の建設に投資し、大きな資金圧力に直面

また、構造分散、規模が小さすぎ、程度が高くないことも検査・測定機構のさらなる発展の阻害となっている。国家質検総局科学技術司の武津生司長は、「検査・測定機関は3つの傾向に適応しなければならない。1つは検査・測定機関の規模化、2つは検査・測定業務の市場化、3つは検査・測定基準の化である」と指摘した。

中国の合格評定国家認可委員会の宋桂蘭副事務総長は、第三者検査機関の「化」の問題に言及し、経済統合の環境下で、便利な貿易の発展が共通認識になっていると述べた。各国政府が検査機関の認可結果を活用するのも必然的な傾向であるため、中国の検査機関は準備しなければならない。

「我が国の第三者検査業界は重要な歴史的発展の時期にあり、検査検査・測定認証機構の統合、政府の社会へのサービス購入及び推進している事業体改革は、我が国の第三者検査業界の発展に重要な影響を与えるだろう。将来、第三者産業の成長空間は巨大である」と中国検査・検疫学会の魏伝忠会長は述べた。

業界関係者は、中国製品のアップグレード・モデルチェンジと産業モデルチェンジ、ブランド確立のニーズに伴い、設計と製造にはボランティア製品認証の確立にも大きな発展余地があると指摘している。検査の背後にある技術力はさらに重要で、例えば食品検査は、飽和しているように見えるが、食品の明示的な適合性、機能的な適合性、人体に対する潜在的な危害検査、研究と評価などの面ではかなりの空間がある。