新農村建設に強力な原動力を注入する
――国家電力網公司の新たな農網改造・グレードアップ工事の半年棚卸し

2011年1月5日、国務院総理*は国務院常務会議を主宰し、新たな農村電力網の改造・グレードアッププロジェクトを実施することを決定した。1カ月後、国家電網公司は北京で農電工作会議を開き、「第12次5カ年計画」期間と2011年の新たな農網改造のグレードアップ作業に対して配置と動員を行った。今年7月末、国家電力網公司は安徽蕪湖で再び農業電力重点業務推進会及び農業網改造グレードアップ現場会を開催し、上半期の業務を総括したほか、下半期の農業網改造の工事任務に対してさらに動員した。

国家電力網会社の電力供給エリアは全国26の省（区、市）をカバーし、農村の各種顧客にサービスを提供するのは2億7600万世帯、農業人口は6億6700万人を超え、全国農村人口の約80%を占めている。これは、国家電力網会社が農業網の改造を開始することを意味し、実際には新しい農村電力網の改造が全面的に開始されたことにほぼ等しい。現在、国務院が新たな農網改造をスタートさせるのは半年ぶりで、この半年間で農網改造のグレードアップをめぐって展開された一連の農電作業の推進はどうだろうか。下半期とより長期的な未来は、どのような起点で進むのだろうか。本紙記者は今年初めに国家電力網会社が掲げた目標を、年中の結果と比較して、キーワードの形で、徳政工事、民心工事と呼ばれる進行状況をお届けします。

　　【キーワード：安全生産】

安全生産は天のように大きく、県域電力網の安全リスク管理制御を高度に重視し、全力を尽くして農業電力の安全安定局面を維持することは各業務の展開を確保する最も重要な要素である。そのため、国家電力網公司も安全生産の目標任務を各業務の最優先位置に置き、リスクの防止・制御を堅持し、農業電力の安全・信頼性を全面的に確保することを強調した。

●年初に提出された措置と目標*、電力供給の安全上の潜在的危険性の管理「振り返る」を組織し、展開し、農業網の改造・グレードアップ工事の実施と結びつけて、年末までに電力網側の安全上の潜在的危険性の管理を基本的に完成する。

第二に、農業・電力安全の長期的かつ効果的なメカニズムの構築に力を入れる。各級の農電安全生産責任制を確立し、健全化する。標準化建設を深く推進する、「家族性」欠陥製品の淘汰、交換を加速する、農業ネットワークの応急システムの建設を確実に強化し、県電力供給企業の応急指揮センターの建設の推進を加速させ、各種災害への対応措置を実行に移し、迅速かつ安全に応急処置を展開する。

第三に、施工の安全品質、農村用電力と小水力発電所の安全管理を確実に強化しなければならない。農村用電気安全特別検査を着実に展開する。小水力発電所の安全管理を強化し、標準化建設を推進し、ダム体の安全上の潜在的危険性の監視・管理を強化し、小水力発電所の安全管理の基礎を打ち固める。

●年中の完成状況*、「実行、過程、構造を把握、構築する」安全リスク管理活動をめぐって、農業・電力安全責任体系を改善する研究を展開し、現場作業の安全リスク管理を強化した。

第二に、「貯水式小水力発電所洪水防止安全検査大綱」、「小水力発電所安全生産管理格付け細則」を制定、印刷、配布した。8つの網省会社に対して春の農電安全監督検査を行い、4つの網省会社に対して小水力発電所の洪水防止監督検査を行った。「農電安全警告教育宣伝映画（二）」を制作し、宣伝した。

農網の安全上の隠れた危険管理「振り返る」を着実に展開し、隠れた危険性877項目を排除し、累計861項目の改善を行い、改善率は98.2%だった。上半期にもいくつかの安全管理業務上の典型が現れ、安徽、江西、天津などの電力会社はアウトソーシング工事の安全管理を強化した、湖南省、江西省などの電力会社は標準化作業プラットフォームを利用している。華北電力網、河北省電力会社は応用作業現場の安全遠隔監視プラットフォームを開発した、重慶電力会社は「科学技術興安」によって企業の本質的な安全力を向上させ、四川電力会社は小水力発電所の管理を着実に強化している。甘粛電力会社は、農業・電力従業員の安全知識育成試験を階層的に実施している。

第三に、農村用電気安全状況の調査研究を展開し、余剰電流動作保護装置を抜き取り検査し、『余剰電流動作保護装置入札規範』を制定した。農村用電力安全の「三つの一」活動を組織、展開し、累計1450回以上の電力安全活動を集中的に展開し、延べ31万人の延べ人数を出動させ、2030万部以上の電力安全宣伝材料を配布し、160万回以上の安全用電力宣伝映画を放送した。

　　【キーワード：改造アップグレード】

農村電力網の改造・グレードアッププロジェクトを大いに実施することは、電力網の安全上の危険性を管理し、農業網技術のグレードアップを実現するための需要だけでなく、国家電力網会社が党中央、国務院が社会主義新農村建設を推進する任務を実行するための需要でもある。新しい農村電力網の改造・グレードアッププロジェクトを実施することは、国家電力網会社の第12次5カ年計画期間中の重要な仕事である。

●年初に提出した措置と目標*、「第12次5カ年計画」農業ネットワークの発展計画と3年間の改造・グレードアップ計画の連結をしっかりと行い、2011年度投資計画を適時に組織・実行する。各省電力会社の農電作業部のリード管理と総合協調作用を十分に発揮させ、各級の工事管理責任を実行に移し、工事建設の進度、管理規範と品質の優良さを確保する。工事計画、資金、物資、入札募集、契約、ファイルなどの重要な一環の管理を強化し、工事建設資金の流用を厳禁し、地方政府の規定に厳格に従って農家表のラインオフと施設改造をしっかりと行い、規則に違反して費用を徴収したり、農家に出資を強制したりすることを厳禁する。先進的で実用的な新技術、新設備、新材料の普及に力を入れ、農網モデル県の工事建設をしっかりと行う。検査監督を強化し、国の関係部門と協力して農網工事の検査を行い、上半期に網省会社間の相互検査を組織し、下半期に全面検査を行う。新疆、チベット、四川などの無電地区の電力建設を着実に推進している。

第二に、『農網「第12次5カ年計画」科学技術発展計画要綱』を積極的に実行し、『農網科学技術進歩支持枠組み』を完備させる。農業ネットワークのスマート化試験プロジェクトの建設を積極的に推進し、期限通りに試験プロジェクトの建設と科学研究プロジェクトを完成させる。「科学技術進歩先進県」の創建活動を引き続き展開し、先進的経験を広め、先進的典型的な模範的役割を十分に発揮させ、農業ネットワークの科学技術と知能化レベルを絶えず向上させる。

●年度中の完成状況上半期、国家電力網公司は『国務院弁公庁転送発展改革委員会の新たな農村電力網改造アップグレード工事の実施に関する意見』（国家弁公庁〔2011〕23号）を真剣に貫徹、実行し、『新たな農業網改造アップグレード作業の完成に関する意見』を印刷、配布し、工事の進度を加速させ、工事管理制御メカニズムを改善し、農業網改造アップグレード工事指導機構を設立し、『農業網改造アップグレード工事管理方法』を制定し、農業網改造アップグレード10キロボルト及び以下のプロジェクト設計、施工競争性交渉作業プロセスを規範化し、工事プロジェクト文書の資料ファイリング作業を規範化し、農業網改造アップグレード技術基準のアセンブリと管理文書のアセンブリを組織、編成した。

今年1月から6月にかけて、国家電力網会社のシステム農業網改造・グレードアッププロジェクトの完成投資額は274億4000万元で、すでに488億元の投資計画が下達された56.2%を占め、着工プロジェクトは2211件で、総項目数の98%を占めた。県の電力供給企業は7861億キロワット時の販売を完了し、前年同期比14.41%増加した。その年の電気料金の回収率は99.999%、陳腐電気料金の回収率は10.99%、農網の電力供給信頼率は99.664%を達成し、前年同期比0.035ポイント上昇した。農網総合電力供給電圧の合格率は97.685%で、前年同期より0.223ポイント上昇した。

上半期、国網公司は10省に赴き、農網工事の特別検査を展開し、国家発展改革委員会の重大プロジェクトの検査弁公室と協力して陝西農網の特別検査を完了した。農業ネットワークの改造・グレードアップモデル県の建設活動を研究し、特別座談会を開き、仕事の目標と要求を明確にした。国家エネルギー局に積極的に協力し、会社の2011年農業網改造のグレードアップと無電地区の電力建設工事への投資計画の手配を研究し、しっかりと行う。3部委員会の「農林場電力網の改造・グレードアップの整備に関する」活動の配置を実行に移す、吉林農地の節水灌漑電力施設の関連問題を研究する。江西省電力会社の工事組織が有力で、工事の進度ランキング*、安徽省の電力会社の仕事の構想ははっきりしていて、措置は実行に移して、各管理の仕事は比較的に規範的です。

　　【キーワード：「低電圧」ガバナンス】

農村の電圧品質を保障することは長期的でシステム的な仕事であり、国家電力網公司は必ず管理と技術措置を重視する原則を堅持し、農村の「低電圧」総合管理を全面的、着実に推進することを要求している。庶民の「良い電気を使う」ことを根本とし、さらに農網の電力供給サービスレベルを高める。

●年初に提出した措置と目標は農業ネットワークの改造・グレードアップ工事と日常農業電力の安全生産活動を緊密に結びつけ、農業ネットワークの電力供給能力の向上、圧力調整手段の増加、無功補償の最適化、リーン運行管理と需要側管理、科学技術サポート能力の向上など5つの方面をめぐって、技術と管理措置を同時に重視する原則を堅持し、農村の「低電圧」総合管理の典型的な方法の普及・応用力を強化する。「低電圧」総合管理の効果評価メカニズムと方法を健全化し、時間通りに総合管理活動の目標を達成することを確保する。電力供給能力の向上のための理論的方法、電圧品質の向上のための重要な技術、「低電圧」総合管理ソリューション、関連する関連技術基準の研究及び試行作業を深く展開し、「低電圧」管理理論と実践基礎をさらに向上させ、農村の「低電圧」総合管理活動を深く推し進める。

●年間完成状況6月末までに、国網公司は累計146.9億元を投資し、配変継ぎ手の調整、三相負荷不均衡の調整及び低圧ユーザーの需要側管理の強化、電力網の建設の強化、中低圧線路及び配変電力供給能力の向上、調圧能力と無効補償能力の増加などの措置を通じて、61.3%の「低電圧」ユーザーを総合的に管理し、1074.9万世帯の低電圧問題を解決した。

　　【キーワード：矛盾対策】

農業電力企業の際立った矛盾と問題の排除・管理にしっかりと取り組むことは、農業電力管理の「ボトルネック」を突破し、統一的な規範管理を強化するための必要であり、企業の安定、健康、安全な発展を保証するための必要でもある。

●年初に提出した措置と目標*、1年間を利用して、*県の電力供給企業が存在する際立った問題を解決し、際立った矛盾と問題を防止する長期的かつ効果的なメカニズムを構築し、zuiは企業の改革、発展、安全、安定に影響する各種の隠れた危険と矛盾を大幅に解消する。農業電力のリスク管理・制御を強化し、農業電力企業のリスク管理メカニズムを健全化し、リスク管理訓練を展開し、リスク管理技能を向上させる。

第二に、網省、地市の農業電力管理組織機構の建設活動を重視し、職責がはっきりし、責任が対等で、管理制御が有力な農業電力管理システムを確立し、健全化し、管理基準を統一し、管理目標を明確にし、審査・激励制度を完備させる。農電総合計画の管理を強化し、県の電力供給企業の総合実力評価を着実に展開する。農電線損の管理を強化し、「農網総合損失低減支援意思決定システム」の普及・応用、省エネ損失低減技術の応用手段の普及・応用、技術損失低減力の強化。給電所の標準化建設を着実に推進し、仕事の要求を細分化し、新しい100の標準化モデル給電所を評定し、モデル所の建設経験を普及させる。

第三に、農電創*同業の対称業務を深化させなければならない。県の電力供給企業の創*過程の管理と仕事の指導にしっかりと力を入れ、2次元対称方法を導入し、企業の運営コストの制御を際立たせ、一部の県の電力供給企業の経営コストの制御の粗放、設備の平均使用寿命の低さなどの問題を解決し、企業の増収・節減を導き、仕事の効率と企業の利益を高める。

●年中の完成状況国家電力網公司は県電力供給企業の際立った矛盾と問題の排除・管理活動の指導意見を印刷、配布した、調査・管理活動の指導機構を設立し、部門間、専門間の協調・協力と専門指導を強化した、仕事の通報、監督・査察のメカニズムを確立し、前後して10のネット省会社の調査・管理の仕事に対する監督・査察を組織した。各網省会社は特別テーマ会議を開き、作業組織を設立し、作業メカニズムを整備し、実施案を制定し、動員配置段階の各任務を完成した。

6月末現在、各省（区、市）の電力会社は各種矛盾と問題11216件を検出し、8432件を改善し、改善率は75.18%だった。その中で、直ちに改善しなければならない矛盾と問題は1794項、すでに1744項を改善し、改善率は97.21%である、徐々に規範化して解決しなければならない矛盾と問題9422項、すでに6688項を改善し、改善率は70.98%である。

　　【キーワード：コンプライアンス体制】

体制性障害を排除し、農業・電力管理体制を合理化することは、農業・電力発展を制約する際立った矛盾と歴史的問題の解決に有利であり、企業の規範的な管理が安定して健全な発展を維持するのに有利であり、農業・電力活動の推進の重要な要素である。

●年初に提出された措置と目標は国の農電体制改革の協力を真剣に行う。

国家関係部委員会は農業・電力体制の改革を深化させるための研究活動を組織しており、関係部門と部門は高度に重視し、積極的に積極的に協力しなければならない。問題の研究、仕事の協調と協力及び関連問題の報告と疎通を積極的に行い、農業・電力事業の発展に有利で、都市と農村の統一的な計画に有利な農業・電力体制の改革の方向を勝ち取る。地方政府を通じて都市部と農村部の電力一体化発展に有利な体制・仕組みを目指す。

●年中に状況を完成させ、国家電力網会社の党グループの政策決定と配置を貫徹し、仕事の手順を厳格にし、全過程の指導を強化し、特別テーマの訓練を開催し、重慶、河北などの重点地区に対して特別テーマの調査研究を行い、第2陣の県電力供給企業の地方財産権の計画を着実に推進した。国の政策を真剣に学び、農電体制改革の研究を深く展開し、仕事の協調指導を強化する。

　　【キーワード：サービス「三農」】

「三農」に奉仕する職責を履行し、農業・電力のサービスレベルを高め、農村の経済・社会発展によりよく奉仕し、社会主義新農村の建設、社会主義調和社会の構築により大きな貢献をするだろう。

●年初に提出した措置と目標*、中央1号文書の精神を真剣に学び、水利、水力発電新農村電化県の建設、小水力発電代替燃料生態保護プロジェクトなどの農業網に対する需要を研究、発展させ、電力の組み合わせをしっかりと行う。水利発展を加速させる大環境下における電力網の改造、県レベルの電力供給体制への影響を研究し、積極的に積極的に仕事を展開した。

第二に、現代農業の発展に積極的に奉仕し、農産物の深加工、水産養殖、ビニールハウス栽培などの現代農業に積極的にサービスを提供する。洪水防止、干ばつ防止のための電力供給をしっかりと行い、政府に頼って井戸の通電工事の実施をしっかりと行う。

地方政府とのコミュニケーションを強化し、新農村集中団地の電力供給を早めに行う。深刻な自然災害に対する災害救援保険の電力供給を積極的に行う。電気エネルギー情報の集中収集と遠隔写しを実現し、多種の料金徴収ルートを広げ、農業維持費と電気料金、電気料金の管理を強化し、規範化する。「三」行為を根絶する。サービス品質の監督を強化し、農業電力サービスの品質に密接に注目し、電力供給サービス突発事件の応急処置をしっかりと行い、電力供給サービス事件の調査・処分に力を入れる。農業ネットワークの省エネ・排出削減を着実に推進する。

第三に、土地の事情に応じて新農村の電化建設を実施しなければならない。「土地に応じた措置」の原則を堅持し、建設種別とモデルを科学的に選択する。主な電力網が弱く、電気エネルギーの質が低く、電力供給がネックになるなどの問題の解決に力を入れ、県域の経済発展に信頼できる電力サポートを提供する。電化県が建設された電化郷・村のカバー範囲を高める。

●年度中の完成状況上半期、国家電力網公司は新農村の電化建設を引き続き推進し、「新農村の電化標準体系」を改訂し、新農村の電化県16、電化郷鎮367、電化村8760を新たに建設した。河北、陝西、天津、遼寧、浙江などの省電力会社は多くの措置を講じて農網科学技術の進歩を推進している。

2010年の農網スマート化継続プロジェクトを基本的に完成し、2011年の8つの農網スマート化プロジェクトの建設を統一的に推進した。「2011年農網スマート化プロジェクト起動会」を開き、山東、安徽、河南、遼寧の6つの県会社で「農網営配調管理モデル最適化試験プロジェクト」の建設を展開し、華北、蒙東会社の3つの県（旗）で農網の「分散発電/貯蔵エネルギー及びマイクロ電力網アクセス制御」試験プロジェクトの建設を展開した。

遠隔地での電力処理問題の解決を積極的に研究し、蒙東、甘粛、青海などの省電力会社で35キロボルト配電化試験プロジェクトの建設を展開した。農網科学技術の発展傾向の研究を強化し、「国家電力網公司第12次5カ年農網科学技術発展要綱」を公布し、2011年農網科学技術進歩実施計画を制定し、「農網新技術、新設備訓練検討活動」を開催し、科学技術進歩先進県の電力供給企業の設立を着実に展開する。

　　【キーワード：チーム建設】

農業・電力供給チームの建設を強化し、人材育成、選抜、激励の科学的人材採用メカニズムを確立し、健全化し、各農業・電力供給チームの全体的な素質を高め、県級電力供給企業の凝集力、実行力を強化し、電力供給企業のソフトパワーの向上をより広い範囲で促進する。

●年初に提出した措置及び目標*、農業・電力従業員の技能訓練を強化し、実訓練基地の建設を完備し、標準化技能訓練プロジェクトの応用を研究制定し、普及させる。農業・電力人材育成発展計画を研究・制定し、従業員の職業発展通路を健全化する。農電工の職場知識と技能の闘技を組織して展開する。

第二に、農電工の管理方法を制定し、人員の進入、脱退、審査と激励のメカニズムを完全なものにし、農電工の管理をさらに強化し、規範化し、農電工の管理の際立った問題と矛盾を解決し、農電チームの安定を維持する。農電工の人材管理、考課交流メカニズムを完備させる。

第三に、県の電力供給企業の「三つの建設」を強化し、「三つの建設」の検査・指導の常態メカニズムを確立・整備し、業務訓練と経験交流を強化し、モデル（）点の典型的な役割を十分に発揮させる。

●年中完成状況国家電力網公司組織調査チームは湖南、遼寧、蒙東の「三つの建設」活動に対して実地調査を行い、普及点の仕事経験を行った。農電工チームの建設を強化し、農電工の人材を審査、表彰した上で、農電工の人材シリーズの宣伝活動を展開した。各部門はボトムアップで農電工の職場知識と技能コンテストを展開した。農電工管理の特別テーマの調査研究を展開し、共同調査研究グループを設立し、全国総工会、人的資源と社会保障部などの部委員会と中石油、中石化、中移動、南方電力網などの企業に赴き、農民工の雇用政策と雇用管理の規範化などの問題について調査研究を行い、会社に調査研究報告を提出し、仕事の提案を提出した。

　　【キーワード：農電企業管理】

農電企業は企業管理の重要性と必要性をさらに認識し、農電企業の規範化管理を強化し、管理の「頑固な病気」を取り除き、企業管理の効率と仕事の質を高めることに有利である。

●年初に提出した措置及び目標は農業・電力企業の規範管理をさらに強化する。網省、地市の農業・電力管理組織機構の建設活動を重視し、職責がはっきりし、責任が対等で、管理・制御が有力な農業・電力管理システムを確立し、健全化し、農業・電力線損管理活動を強化し、「農業・ネットワーク総合損低減支援意思決定システム」の普及・応用、省エネ損低減技術の応用手段の普及、技術損低減力の強化を図る。給電所の標準化建設を着実に推進し、新たな100の標準化モデル給電所を評定し、モデル所の建設経験を普及させる。県の電力供給企業の創*過程の管理と仕事の指導にしっかりと力を入れ、2次元対称方法を導入し、企業の運営コストの制御を際立たせ、一部の県の電力供給企業の経営コストの制御の粗放、設備の平均使用寿命の低さなどの問題を解決し、企業の増収・節減を導き、仕事の効率と企業の利益を高める。

●年中の完成状況農網線損「五分」管理研究を展開し、線損分析と低圧線損管理を強化した、農網総合減耗支援意思決定システムを深く普及させ、応用し、黒竜江、吉林、華北、寧夏、安徽省電力会社は全省のシステム応用訓練を組織し、138の県の電力供給企業がシステム設置調整を完了した。

マーケティング管理を規範化し、業拡報装管理を強化し、電気料金の回収管理を強化し、電気料金の回収責任を実行する、「農電料金モデルの開拓と応用」を発行し、県の電力供給企業に多様な料金支払いサービスを提供するよう指導した。二次元対標を核心とする農電同業対標研究及び試行作業を積極的に展開し、『農電同業対標指標体系』を完備し、対標システムをアップグレードし、対標作業の基礎情報枠組みを構築し、2010年度対標情報を発表した。

動態管理を主な内容とする農電創*の仕事を真剣に展開し、創*専門家バンクを設立し、5年以上命名された*企業の再検査を組織した、2期の創*トレーニングセミナーを開催しました。河北省、河南省、山東省、福建省、江蘇省の電力会社は真剣に*企業の動態再検査を展開し、農電創*同業の標的業務に対する効果が明らかになった。