下半期の電力監督管理の重点は良好かつ急速な発展を促進する

電力の良好かつ急速な発展を促進する

先日開催された国家電監会幹部大会で、履新の呉新雄電監会主席は集中的な調査研究と慎重な思考を経て、現在の電力監督管理の重点業務に対して全面的な配置を行った。彼は特に、より確固とした自信、より強力な措置、より実務的なやり方で、着実に実行し、開拓進取し、力を尽くして電力監督管理の新しい局面を切り開くことを強調した。

本気でやる，何をつかむのか？何をする？呉新雄主席が演説の中で提出した具体的な要求の一つは、「法に基づいて規則に従い、適時に正確で、規範的に秩序正しく、公正である」という原則を堅持し、電力安全監督管理、電力市場監督管理、省エネ・排出削減監督管理と行政法執行の仕事に際立って力を入れることである。彼は電力監督管理チームに「職責を真剣に履行し、電力監督管理の仕事のレベルを確実に高め、電力事業の良好かつ迅速な発展を促進しなければならない」と要求した。電監会が先ごろ印刷・配布した「2011年下半期重点監督管理仕事計画」から、私たちは上述の要求の貫徹と体現をはっきりと見ることができる。公正で公平な市場監督管理を際立たせることも、グリーンと効率を際立たせる省エネ・排出削減監督管理も、安全監督管理も、電力事業が良好で急速に発展するという共通の目標を指し示している。

　　市場秩序の監督管理

省をまたぐ（区）電力取引の監督管理実施期間：2011年9月～12月。

監督管理範囲：省級以上の電力網企業及び関連発電企業。

この監督管理の内容は、電力網企業が省（区）をまたぐ電力エネルギー取引を組織して資源の最適化配置を促進するかどうか、電力需給矛盾の緩和を促進するかどうか、ネット料金及びネット損失の徴収が規範的で合理的であるかどうか、関連する市場主体の利益を侵害するかどうかなどを監督管理する。目的は、資源の最適化配置を促進し、市場行動を規範化し、市場主体の合法的権益を保護することである。

電力網のスケジューリング監督管理の実施時期：2011年下半期。

監視範囲：いくつかの地域と省レベルの電力調整機関を選択します。

この監督管理の内容は、電力スケジューリング監督管理方法と電力スケジューリング機構の情報報告と開示方法を公布し、電力スケジューリング情報の報告と開示監督管理報告を形成する、電力スケジューリング監督管理指標評価試験の仕事を追跡し、試験評価を展開し、さらに『「三公」スケジューリング監督管理指標』を改正、整備した。目的は、監督管理法規の規範と監督管理メカニズムを確立、整備し、電力スケジューリング監督管理指標の評価試験を展開し、実践の中で監督管理メカニズムの目標性、実効性と操作性を検証することである。zui最終目標は、電力供給の安全を確保した上で、我が国の電力系統の電源、電力網の全体的な効率を発揮することである。

電力供給問題の改善・監督管理の実施時期：2011年10月に開始。

規制範囲：全国の電力供給企業。

この監督管理内容は、2011年の電力供給検査で発見された問題と電力供給企業が自己調査・自己修正の一環で発見した問題に対して、改善の実行を確実に促すことである。目的は、2011年の電力供給検査で問題が発見された企業に対し、改善計画と措置を適時に制定し、改善を効果的に実施し、電力供給企業の電力供給能力、電力供給品質と電力供給サービスレベルを高め、電力供給市場の行為と電力供給コストの計算をさらに規範化することである。

　　秩序ある電力使用の特定項目の監督・検査

実施期間：2011年7月～8月。

監督管理範囲：関連派遣機構を配置し、秩序ある電力使用の自己検査を展開し、監督管理グループを構成して広東、江蘇、湖南、浙江などの電力不足が比較的深刻な省（市、区）に行って監督検査を展開する。

この監督管理内容は、電力網企業の秩序ある電力使用組織機構の設立状況、各地の秩序ある電力使用方案の作成状況、電力網企業は承認された秩序ある電力使用方案、『超電力網の電力供給能力の電力制限序数表』、『緊急状況のプル序数表』を厳格に実行するかどうか、秩序化された電気使用を実施する上で存在する問題と困難。目的は、現在の電力の需給情勢に積極的に対応し、電力消費構造を最適化し、電力利用効率を高め、住民の生活用電力を保障し、社会経済の安定した正常な運行を確実に保障することである。

電力供給企業のユーザー受電プロジェクト「三」特別管理監督管理の実施時期：2011年11月。

監督管理範囲：全国各級の電力供給企業、関連設計、施工、設備材料供給単位など。

この監督管理内容は、電力供給企業が存在する直接、間接または変相ユーザー受電工事の設計、施工、設備材料供給単位の行為に対して自己調査・自己修正を行い、改善と調査処理を促す。目的は、電力供給企業が抱える際立った問題を解決し、電力供給企業のサービスレベルの持続的な改善と絶えずの向上を促進し、電力ユーザー及び消費者の合法的権益を維持することである。

　　財務監督管理

発電企業の財務コストモニタリング早期警報（試行）実施時期：2011年8月～11月。

監督管理範囲：いくつかのグループ及び所属部分の発電所を選択する予定である。

この監督管理の内容は、代表的な発電グループの一部を選択して重点調査を行い、発電企業の財務経営状況を把握し、発電企業の財務経営とコストレベルに影響する内外の要素を選別し、石炭価格の上昇、盲目的な拡張、負債率の高止まり、発電時間の低下、ユニットの正常な並列発電ができないなどの突出した問題を分析し、監督管理の意見と政策提案を提出した。目的は、発電企業の財務経営状況のモニタリングを通じて、コスト変動が企業経営発展に与える影響を重点的に分析し、存在する問題を発見し、来年の発電コストを核心とする財務及び経営早期警報モニタリングの展開のために基礎を築くことである。

電力工事の建設費監督管理監督期間：2011年4月～2012年1月。

規制範囲：関連電力企業。

この監督管理の内容は、2009～2010年と「第11次5カ年計画」期間中に生産された電力プロジェクトの建造費情報を収集、分析し、主に生産単機の12メガワット以上の火力発電プロジェクトを含む、単機10メガワット及びそれ以上の水力発電工事（揚水貯蔵エネルギーを含む）、すべての風力発電プロジェクト、すべての原子力発電プロジェクト、110キロボルト以上の送電変電工事。

目的は、電力工事の建設費の監督管理を強化し、電力工事の建設費と設備材料の価格の透明性を増加させ、工事の建設費の監督管理レベルをさらに高め、投資利益の監督管理を模索するための基礎を築くことである。

　　省エネ・排出削減の監督管理

発電権取引の監督管理実施時期：2011年9月～12月。

監督管理範囲：省級以上の電力網企業及び関連発電企業。

この監督管理内容は、発電権取引が省エネ・排出削減を促進しているかどうか、国家産業政策に合致しているかどうか、発電全体の効率向上に有利であるかどうかなどを監督管理する。目的は、省エネ・排出削減を促進し、発電資源の最適化・配置を促進し、市場行動を規範化することである。

再生可能エネルギー電力の全額保障的買収監督管理の実施時期：2011年下半期。

監督管理範囲：国家電力網公司、南方電力網公司、地方電力網公司及び再生可能エネルギー発電企業。

この監督管理の内容は、電力網企業が電力網のカバー範囲内の再生可能エネルギーを優先的に調達し、全額買収して発電するプロジェクトのインターネット接続電力量の状況に対して監督管理を実施することである。目的は、「再生可能エネルギー法」を実行し、電力企業の合法的権益を維持し、再生可能エネルギー電力産業の科学的発展を促進することである。

　　電力安全監視

風力発電ネットワークの安全監督管理の実施時期：2011年下半期。

監督管理範囲：全国の風力発電企業、電力網企業と電力調整機構に関する。

この監督管理内容は、風力発電企業の安全上の危険性の排除・管理状況である、電監会の「風力発電ユニットの安全監督管理を確実に強化し、大規模な風力発電ユニットのネット離脱事故を抑制することに関する通知」及び各安全措置の実行状況、風力電場とネットワークの安全性評価状況。目的は、風力発電ユニットの大規模な脱網事故の重複発生を抑制し、電力システムの安全で安定した運転と風力発電ユニットの運転安全を確保することである。

第26回ユニバーシアード夏季競技会の保電監督管理の実施時期：2011年8月まで。7月に保電活動の特別監督検査を実施した。

監督管理範囲：南方地域の関連電力企業。

この監督管理の内容は、「重大活動電力安全保障業務規定」の実施状況、電監会の「第26回ユニバーシアード夏季運動会の電力安全保障の着実な実施に関する通知」及び各保電措置の実施状況。目的は、ユニバーシアード期間中の重要なユーザーと重要な活動場所の電力の確実な供給を確保し、電力システムの安全で安定した運行を確保することである。

電力業界の重要情報システムの安全等級保護監督管理（パイロット）の実施時期：2011年8月～11月。

監督管理範囲：国家電力網公司、南方電力網公司、中国華能集団公司、中国大唐集団公司、中国華電集団公司、中国国電集団公司、中国電力投資集団公司、中国広東原子力発電集団公司。

この監督管理の内容は、3級以上の重要な電力情報システムの等級登録、等級評価及び安全建設の改善作業に対して監督管理を行うことである。目的は、国家情報システムの安全等級保護制度を実行し、重要な情報システムの安全防護レベルを高め、電力システムの安全で安定した運行を確保し、ネットワークと情報安全事件による大面積停電事故の発生を防止することである。

　　市場参入許可及び行政法執行業務

発電企業が行政許可制度を遵守した総合評価監督管理（パイロット）の実施時期：2011年下半期。

監督管理範囲：2つの省の一部の発電企業を選択し、＊ロット試験事業として、総合評価作業を展開する。

この監督管理の内容は、科学的な指標評価システムを構築し、証明書を持つ企業が許可制度などの状況に従って定期的に評価し、評価結果の事実に基づいて監督管理を分類し、証明書を持つ企業が監督管理制度を遵守する自覚を高め、監督管理制度の実行効果を強化することである。目的は、行政許可の常態的な監督管理メカニズムを構築し、証明書を持つ企業に対する後続の監督管理を確実に強化し、企業に電力業務許可などの監督管理制度の自覚的な遵守を促すことである。