山郷飛銀線農村気象新

新たな農村電力網の改造・グレードアッププロジェクト2011年中に総説

山郷は銀線を飛び、農村の気象は新しい。国家の新しい農網改造・グレードアッププロジェクトのラッパが鳴り響いた後、また一つの農村電力網が発展する春が来た。「第12次5カ年計画」が始まった年、大江の南北、万里の長城の内外、東南沿海から北西の砂漠まで、起伏の続く電力路線は広大な田舎の大地の血を流した。新しい農業網の改造・グレードアッププロジェクトは社会主義新農村建設に新たな気象をもたらした。

希望の田野に目を向けると、各地に棒を立てて架線し、線路を改造し、変電所を建設し、活気に満ちた忙しい光景が広がっている。

今年上半期、河南省の新しい農網改造のグレードアップ工事は新たな突破を遂げ、*10千ボルト以下の新しい農網改造任務は全面的に完成し、合わせて8157の農網工事プロジェクトを新築または改造し、3.7万目の井戸に信頼性のある電気を使用させ、203万ムーの耕地の水やり難題を解決し、河南省という中国の「穀物倉庫」の長期的な増産維持に電力保障を提供した。

6月下旬現在、新疆電力会社の新たな農網改造・グレードアッププロジェクトは累計14億8000万元の投資を完了し、計画投資の55.7%を完了した。今年11月30日に新疆で2010年の農網改造・グレードアッププロジェクトの建設任務が完成した後、22092世帯、89526人の無電人口の電力使用問題が解決される見通しだ。

5月末現在、山西省の電力会社は368件の工事を着工し、9億3000万元の投資を完了した。同社は絶えず工事管理を強化し、仕事の要求を細分化し、農業網の改造・グレードアップ工事を安定的に推進している。

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5月末現在、国家電力網公司は新たな農業網改造・グレードアップ工事の累計完成に215億5000万元を投資し、計画の44.1%を占め、着工プロジェクトは2132件で、総項目数の94.2%を占めている。上半期、国家電力網公司の農網電力供給信頼率、農網総合電力供給電圧合格率はそれぞれ前年同期比0.035と0.223ポイント上昇した。

今年中に県レベルの電力網建設に232億元を投資した南方電力網会社を完成させ、各地の実情を総合して、新たな農業網改造・グレードアッププロジェクトを積極的に推進する。今年上半期、開局は良好だった。

安全で信頼性があり、省エネで環境に優しく、技術が先進的で、管理が規範化された新型農村電力網が徐々に私たちに金をかけてきている。

　　科学計画が先行する

今年初め、山東省発改委は山東電力グループ会社が2010年10月に報告した山東農網改造アップグレードプロジェクトの実行可能性に関する研究報告書を承認し、*161件の農網改造アップグレードプロジェクト計画を下達し、そのうち35千ボルト及び以下のプロジェクト129件、110千ボルトプロジェクト32件、動態総投資額29.8億元。

国家発展改革委員会の「農村電力網改造アップグレードプロジェクト管理弁法」によると、新たな農業網改造アップグレードプロジェクトは年度別に下達する予定だ。

国家電力網会社は電力網の発展に存在する際立った問題に対して、農村電力網の改造・グレードアップ特別計画を編成し、国家関係部委員会に報告した。プロジェクトの前期作業を速め、プロジェクトの備蓄を増やす、国が下達した2010年中央投資計画に基づき、2010年農村電力網改造・グレードアップ工事投資計画を細分化分解し、下達した、2011年の農村電力網の改造・グレードアッププロジェクト計画の提案を編成し、国家関係部委員会に報告した。

国家電力網公司は劉振亜総を組長とする農村電力網改造アップグレード業務指導グループを設立し、農村電力網改造アップグレード業務の特別計画、資金調達、投資手配などの重要事項の審査を担当した。同時に、会社は各ネット省会社と責任状を締結し、目標任務と仕事の要求を明確にした。また、彼らは『農村電力網の改造・グレードアップの仕事をしっかりと行うことに関する意見』、『農業網の改造・グレードアップ工事の管理方法』を発表し、農業網の改造・グレードアップ工事の管理を強化した。

今年初め、多くの地方で農業網の改造の具体的な計画が発表された：西北で、新疆は今年25.2億元を投資して422の農村電力網のグレードアップ改造プロジェクトを実施する予定である、華北、山西省の「第12次5カ年計画」期間中に245億元が農村電力網をアップグレードし、毎年平均50億元近くを費やしている。南西部、広西省の「第12次5カ年計画」期間中に90億元を投資して農村電力網をグレードアップ改造し、毎年平均18億元近くを費やす。

これらの明らかなデータから、南から北へ、東から西へ、農網を改造した熱波が全国を席巻していることが明らかになった。

国家電力網公司の計画によると、「第12次5カ年計画」期間中、農業網の改造・グレードアップ投資需要は4384億元だった。

2015年までに、会社の農網給電信頼率は99.73%に達し、農網総合電圧合格率は98.45%に達し、総合線損率は平均6.5%以下であることを目指す。南方電力網公司の2011年工作会議は、5年間で1116億元の農業網建設改造投資を手配し、農村電力網の電力供給能力を高めると指摘した。

新たな農網改造・グレードアッププロジェクトが実施された後、関連専門家は「第12次5カ年計画」期間中、国家電力網会社は220キロボルト電圧レベルを中心としたハブ、110キロボルト電圧レベルを主とする網棚の強固な農村電力網を徐々に実現すると予測している。県城中圧配電網は徐々に環網給電を実現し、網棚構造をさらに最適化し、給電半径を短縮する。電力供給の信頼性、電圧合格率はさらに向上した。

　　「モデル県」モデル

賀蘭、中寧、泾源は寧夏の新たな農網改造・グレードアッププロジェクト建設モデル県に確定された。寧夏電力公司農電部はこのほど、農網改造・グレードアップモデル県の建設を全面的に推進するため、農網改造・グレードアッププロジェクトモデル県の建設案審査会を開き、農網改造・グレードアッププロジェクトモデル県の建設を展開する目標、構想、重点、要求を明確にした。

「2012年、各省に少なくとも1つのモデル県を建設する。」先日、国家電力網公司は座談会を開き、農業網改造・グレードアッププロジェクトのモデル県建設の目標、構想、重点と要求を明確に展開し、モデル県の新しい農業網改造・グレードアッププロジェクトにおける典型的な役割を十分に発揮させた。

国家発展改革委員会、エネルギー局の手配に基づき、国家電力網公司システムは2010年に70の県を配置して農業網の改造・グレードアッププロジェクトのモデル県建設を展開し、今年も引き続き新しいモデル県建設を手配した。

斬新なセメント棒、整然とした配線、赤と緑のはっきりした導線、先進的な低圧搬送波電子時計……ここは南方電力網会社の新しい農網改造のグレードアップ試験点であり、雲南陸良の「実験職場」は大莫古鎮大地村である。7月13日から15日まで、雲南電力網会社の農電部が組織した農網改造・グレードアッププロジェクトのパイロット工事現場交流会が陸良で開催された。

「今回の改造により、変圧器の容量は適切に緩和され、低圧導線と入戸線はいずれも先行して考慮され、15 ~ 20年以内に電圧の合格と信頼性を保証しなければならない」と陸良電力会社の黄吉志社長は述べた。

雲南省電力網会社農業電力部の姚捷副主任は、陸良氏は農業網の改造・グレードアップ試験県として、ダム区と山間部が共存する地形と農業を主とする経済構造は、非常に模範的な役割を果たしていると述べた。

農業ネットワークの改造・グレードアッププロジェクトのモデル県は主に3つのタイプに分かれている。1つは基本型で、国と会社の関連技術基準に基づいて、電力ネットワークが存在する際立った問題を全面的に解決し、地方経済社会の発展の需要を満たす。第二に、特色型であり、農民の生活用電気を基本的に満たす上で、地方経済社会の発展の際立った問題（農業生産、排水灌漑など）に対して、工事の模範を展開する。第三に、先進型であり、基本型に基づいて、インテリジェント化（インテリジェント台区、配電自動化など）及び技術革新試験を展開する。

新しい農網改造・グレードアッププロジェクトに技術指導を提供するため、2010年9月14日、国家エネルギー局は「農村電力網改造・グレードアップ技術原則」を発布した。どのように新しい農網の改造・グレードアップの中で具体的に新技術原則を貫徹するかについて、国家電力網会社農電工作部の陳俊章専門工は記者に対して、「我が国の東中西部の経済・社会発展レベルの差が大きいことを考慮して、新技術原則は主に一般地区の農村と都市に対して制定された推薦性基準であり、各地は使用時に適地に応じて適切に対応し、西部は基準が高すぎることによる浪費を避け、東部は基準が低すぎることによる重複建設を防止しなければならない」と述べた。

　　「精品プロジェクト」を作る

5月5日、江西省電力会社は全省農業ネットワークの改造・グレードアップ工事の監理現場会を開き、現行の監理モデルに対して改革・革新を提出し、農業ネットワークにおける低圧工事の監理「一地一公司」（つまり、一地域に一監理会社を派遣する）の慣例を打破し、競争と淘汰メカニズムを導入し、各地域に少なくとも2つ以上の監理会社が同時に異なる県会社に入居する方式を採用し、監理市場を活性化させ、所有者と監理部門がそれぞれ仕事の質と双方の協力の友好度に基づいて、「双方向選択」を実行し、管理チームを構築し、農業ネットワーク工事の建設の質の確保に全力を尽くす。

山東省では、35～110キロボルトの新たな農網改造・グレードアッププロジェクトが山東電力グループ会社によって統括されている。この建設管理モデルの下で、各級の職責分業は：山東電力グループ会社基建部が工事建設プロジェクトの管理部門として、工事管理業務を統一的に計画し、調整し、工事プロジェクト、安全、品質、建造費、技術を統一的に管理する。市電力会社は建設管理単位として、所有者プロジェクト部を設立し、工事の建設管理を全面的に担当し、県電力会社の農業網改造工事への自己投資による決算の一括管理、工事竣工決算報告書の審査を組織した。県電力会社は自己投資の農網改造工事に関する契約書の契約履行を担当し、政府関係部門との意思疎通と工事建設の協調を担当し、工事ファイル資料の受信管理を担当している。

新疆電力会社は3月18日、新疆電力会社から通知を出し、各地方州と県級の電力供給部門が所在地政府と主導的に、できるだけ早く農業網改造アップグレード工事の常態的な意思疎通協調メカニズムを構築し、共同で農業網改造アップグレード工事の建設を推進するよう求めた。「国家電力網公司、中国南方電力網有限責任公司及び関係地方電力網企業はプロジェクトの前期作業を強化し、基本建設手順と関連管理制度を厳格に実行し、農村電力網の改造・グレードアップを精品プロジェクトに作り上げるよう努力しなければならない」国務院弁公庁は『新たな農村電力網の改造・グレードアッププロジェクトの実施に関する意見』（国弁発〔2011〕23号）を印刷・配布し、このように強調した。

今年3月、国家電力網会社組織は国家監査署の国家発改委に駐在する監査局を迎え、会社本部及び遼寧、吉林会社の農村電力網の改造・グレードアップ工事の延長監査を行った。

工事の実施状況を正確に把握し、仕事中に存在する困難と問題をタイムリーに解決し、工事建設と資金使用が国家政策規定に合致することを確保するため、4月、国家電力網公司は農業網工事の特別検査を組織し、中央政策の実行、計画立案、計画審査、入札購入、資金使用、安全品質、工事進度などの方面から全過程の監督検査を重点的に行った。

5月、国家電力網公司は農業網工事の検査状況通報テレビ会議を組織し、農村電力網の改造・グレードアップ工事の秩序、有力、効果的な推進を確保するために全面的な配置を行った。zuiは最近また国家発展改革委員会の査察弁公室と協力して陝西省電力会社の農網工事に対する特別検査を完成した。

新たな農網改造・グレードアップ工事の管理を規範化し、制度の効果的な実行、プロジェクトの順調な実施、資金の安全な使用を確保するため、南方電力網公司は「農網改造・グレードアップ工事プロジェクト管理作業ガイドライン」を発行した。作業指針は農業ネットワークの改造・グレードアップ「第12次5カ年計画」の編制要求と内容の深さを明確にし、農業ネットワークの改造・グレードアップがプロジェクトの各管理段階で厳格に実行されなければならない規則制度を確立し、健全にし、省級電力ネットワーク会社のプロジェクト法人責任主体メカニズムを強調し、グレード別責任監督管理メカニズムを実行し、農業ネットワークの改造・グレードアッププロジェクトの秩序ある推進を指導・規範化した。

　　農家に恩恵をもたらすことは農業に迷惑をかけない

「どのように糸を引くか、村人は決めた」江西省九江*で新たな農業網の改造・グレードアップを完了した廬山区で、廬山電力会社は農業網の改造「恵農不擾農」の政策を実施した。

農網改造の架線は一部の村民の土地を占用しなければならず、村民は補償が満足されず、線は譲らず、柱は設置させないと提案した。また、農村の習慣の原因として、正門や家の真後ろに柱を立てることは風水を妨げ、不吉で村人に妨害され、工事が困難になることが多い。

以上の要素を考慮して、廬山区の電力供給会社は農業網の改造前に、村の幹部、村民代表、及び施工業者を集めて協調会を開き、村の電柱の位置、路線の方向を討論し、安全及び全体計画に影響を与えない状況下で、農民の利益を十分に守り、農村の習慣に従う。この政策は農民の利益を主体とし、改造の過程で、線路の方向から、工事の停電作業まで農民の意見を十分に聞き、農民を農業網の改造・グレードアップという恵農政策の参加者にした。

このほど、工事隊がポストウランハタ大隊部に展開された後、内蒙古ウランホト農電局の関係者はすぐにポストウランハタ大隊部に赴き、土地徴用に関与した24世帯の住民に補償金を支給した。ウランホト農電局は、農業網の改造・グレードアップ工事の前期用地取得、敷地補償に非常に注意している。彼らは農業・牧畜民の土地を徴用し、関連する法律・法規の補償要求に厳格に従い、「その場で補償し、その場で支給し、補償金を一晩中支給しない」という原則を真剣に履行した。庶民たちは喜んで各家の戸籍簿や土地請負契約などの関連資料を持って、補償契約を締結した後、それぞれ補償金を受け取った。

国家電力網公司の『農村電力網の改造・グレードアップをしっかりと行うことに関する意見』では、「工事中の青苗賠償、敷地、線路回廊などの困難を適切に解決しなければならない」と指摘した。社会経済と電力工業の急速な発展に伴い、以前発表された関連政策、制定されたいくつかの法律法規は実際の需要よりはるかに遅れている。早期に制定された施工賠償基準は、実際の作業では争いを招くのは避けられない。

新たな農網改造・グレードアッププロジェクトの建設が順調に進むことを保障するとともに、法に基づいて現地大衆の正当な利益を保障するため、各地で積極的に模索している。6月28日、山西晋城市人民政府弁公庁は専門的に『晋城市の新たな農網改造・グレードアップ工事建設に関する補償実施方法』を印刷配布した。

6月23日、山西省電力会社は農業ネットワークの改造・グレードアップ工事の推進会を開き、現在の工事の進度に影響を与える際立った問題について深く分析し、プロジェクト計画、組織施工、資金使用、物資供給などの方面から解決措置と仕事の要求を提出し、そして各部門に現在直面している情勢を正しく認識し、自発的に問題を発見、分析、解決し、工事管理を強化し、心を一つにし、堅塁を攻略して困難を克服し、農業ネットワークの改造・グレードアップ工事の推進を加速し、工事建設の進度が遅い不利な局面をできるだけ早く逆転させ、年度農業ネットワークの改造・グレードアップ建設

　　興水利のインテリジェント化

3月7日、浙江平湖市電力局の指導グループ一行が平湖市水利局の現場に事務を行った。「われわれは『第12次5カ年計画』水利建設プロジェクトの計画に基づいて、事前に介入し、協力を強化し、水利と電力の円滑な連結を確保し、重複建設を避ける」と平湖市電力局の周浦江局長は述べた。調査によると、「第12次5カ年計画」期間中、平湖市は農村るつぼ区の工事、農村灌漑区の向上工事などの農地水利建設を重点とした水利工事の建設を積極的に実施した。

新たな農業網の改造・グレードアッププロジェクトは、食糧主要生産区の農地灌漑、農村経済作物と農業副産物の加工、家畜・家禽水産養殖などの電力供給施設の改造を組み入れた。国家電力網公司は農地灌漑給電施設の改造作業を非常に重視し、国の関係部門に積極的に協力して調査研究を展開し、そしていくつかの作業を展開した。

現在、全国で農地排水灌漑に使用されている井戸の約60%は電気を使用し、残りはディーゼル油を使用している。井戸の電気使用は相対的に安いが、一部の井戸には電力線の「首締め」、配変施設の老朽化や過負荷などの問題がある。国家電力網公司の関係者は、新たな農網改造のグレードアッププロジェクトと農村の「低電圧」総合管理の仕事を結合して、井戸の通電設備を改造・管理し、その電力供給能力を高めると述べた。今後5年間、国家電力網公司は井戸の通電改造に39億元を投資する計画で、井戸の23万6000眼機を受益し、耕地の約1000万ムーを受益する見込みだ。

興水利のほか、新たな農網改造のグレードアップ工事は知能化建設の面でも特に際立っている。

3月11日、国家電力網公司の2011年農業網スマート化プロジェクトの開始会が開催された。国家電力網公司は2010年の強力なスマート電力網の第2陣の試験プロジェクト「農網営配調管理モデル最適化」プロジェクトに続き、2011年のスマート電力網新設プロジェクトでは「農網営配調管理モデル最適化」と「分散発電/貯蔵エネルギー及びマイクロ電力網アクセス制御（農網）」の2つの試験プロジェクトを手配した。「分布式発電／貯蔵エネルギー及びマイクロ電力網アクセス制御（農網）」のパイロットプロジェクトに参加する単位はそれぞれ華北電力網会社と蒙東電力会社である。電力網企業はすでに急速に新興エネルギーを受け入れ、農業網の知能化建設を展開する措置を具体的な実践に実行している。

国家エネルギー局が打ち出した新たな農業網の改造・グレードアッププロジェクトを指導する『農村電力網の改造・グレードアップ技術原則』は、「農業網の改造・グレードアップは電力網のスマート化建設を適度に推進し、新エネルギーの分散アクセスなどの試行建設を重点的に展開すべきだ」と指摘した。これはこれまでの多期農業網の建設と改造とは異なる場所である。

新たな農網改造・グレードアッププロジェクトの重要事項

●2010年中央1号文書は、「農村の電力需要の急速な増加傾向に適応し、農村電力体制の改革を推進することと結びつけて、新たな農村電力網の改造・グレードアッププロジェクトの実施を急ぎ、農業網の電力供給信頼性と電力供給能力を高める」と指摘した。